他山之石
贵州:一体贯通“查改治” 护航招标投标市场规范健康发展
“贵州省水利厅原党组书记、厅长周登涛参与串通投标;省卫生健康委员会原党组成员、副主任田艳违规透露医疗设备采购关键信息;省人民医院原党委书记刘健违规‘量身定制’招标条件……”近日,贵州省纪委监委网站公开通报一批招标投标领域不正之风和腐败问题,持续释放从严整治领域乱象、深挖彻查腐败问题的强烈信号。
招标投标领域权力集中、资金密集、资源富集,也是权力寻租、利益输送、违纪违法的易发多发区。二十届中央纪委五次全会将招标投标领域腐败列为深化整治的重点。贵州省纪委监委在连续两年开展工程建设招投标领域监督的基础上,今年深化拓展监督范围,推进招标投标领域突出问题系统整治,严肃查处招投标领域违规违纪违法问题。同时,压紧压实行业主管部门责任,一体推进问题整改整治、建章立制等工作,着力从源头遏制腐败滋生,推动招标投标市场规范健康发展。
“从近年来查处的案件看,领导干部违规插手干预、靠标吃标,招标代理机构充当利益掮客,投标人投机钻营、设圈‘围猎’等现象屡禁不止,严重损害营商环境和市场公平,必须始终保持高压惩治震慑。”贵州省纪委监委相关负责同志介绍,省纪委监委坚持办案引领,集中力量开展系统整治案件查办攻坚行动,带动全省纪检监察机关强力推进、攻坚破题。
贵州省纪委监委制定招标投标领域突出问题系统整治监督实施方案和年度工作要点,从“坚持办案引领、推动纠风治乱、推动重点整治任务落实、做实以案促改促治”4个方面细化19项监督措施,制定重点监督任务清单。组建监督工作力量,加强与职能部门协调联动,推动主体责任和监督责任一体落实,强监督和强监管同向发力,形成全省“一盘棋”推进、各层级联动、齐抓共管的整治格局。
针对招标投标领域链条长、主体多、问题隐蔽、利益交织复杂等特点,贵州省纪委监委梳理总结该领域案发规律,详细梳理招标人、投标方、代理机构、评标专家、公共资源交易中心、行政监管部门等违规违纪违法行为主要表现,汇总典型案例,为案件查办提供参考。同时,联合相关省直部门印发工作提示,进一步完善招标投标领域突出问题系统整治工作中行政执法部门、公安机关、纪检监察机关问题线索移送、协同处置工作机制,凝聚问题治理合力。
在省纪委监委推动下,贵州省各级纪检监察机关持续聚焦工程建设、高标准农田、水利工程、国企等重点领域重点项目,围绕标前、标中、标后全流程强化监督,深刻把握腐败行为隐形变异新动向新特点,通过梳理排查、监督检查、部门会商、大数据分析挖掘等方式,着力从信访举报、在办案件、“案中案”、“关联案”中循线深挖党员干部和公职人员腐败和作风问题。今年上半年,全省共梳理掌握招标投标领域问题线索4389件,立案1998人,给予党纪政务处分803人。
在从严执纪办案的同时,贵州省纪委监委压实行业主管部门、监管部门责任,推动各级各部门动真碰硬开展项目自查抽查复查和问题整改整治。省发改委牵头,对照重点任务制定实施方案,同步指导各市(州)建立对应工作机制,推动省市县三级联动、统筹推进。全省各级各部门聚焦工程建设、政府采购、机电产品国际招标、国有企业采购等重点领域,摸清项目底数,建立项目底册,同步将巡视巡察、审计监督、信访举报等渠道发现的问题纳入台账管理,清单化推进整改整治。
坚持将以案促改促治贯穿招投标领域监督整治全过程。贵州省纪委监委深入开展招标投标领域个案剖析、类案分析,找准招标投标乱象具体表现形式和问题根源,分地域、分领域梳理形成办案分析报告,为系统整治提供靶向。针对“招标不控标、定标后违法分包转包”等廉洁风险,督促有关部门编制行政监督责任清单,细化压实监管职责。
随着监督机制不断完善,整治力度不断加大,招标投标领域一批长期存在的顽瘴痼疾得到有效整治,越来越多的经营主体切实感受到市场环境的优化。“现在招投标越来越透明了,只要企业自身过硬,就能在竞争中占据优势。”遵义市一家建筑企业负责人说。(通讯员 韦祖珍)